Cameroun- Journées professionnelles territoires et métiers 2021 : Au nom des SG des CTD new look

Cameroun- Journées professionnelles territoires et métiers 2021 : Au nom des SG des CTD new look

La première édition des Journées professionnelles territoires et métiers ouvert hier, 17 novembre, à Yaoundé, fixe le cap sur la problématique du profil des secrétaires généraux des CTD à l’heure de la mise en œuvre de l’effectivité de la décentralisation. Placée sur le thème « Le secrétaire général des collectivités territoriales décentralisées (CTD) : rôles, défis et perspectives d’un métier clé de l’administration locale à l’aune de la mise en œuvre du code général des collectivités territoriales décentralisées (CTD) », la cérémonie d’ouverture de cette première édition présidée par Célestine Ketcha Courtès était marquée par une leçon inaugurale prononcée par le secrétaire général du ministère de la décentralisation et du développement local.

A l’occasion de cette rencontre hautement technique et pédagogique, plusieurs centaines de secrétaires généraux des Communes des dix régions du Cameroun et des pays d’Afrique ont effectué le déplacement dans la cité capitale Yaoundé. Il s’agit pour eux de partager leurs expériences et de bénéficier pleinement de cette dynamique de renforcement des capacités de ces acteurs majeurs de l’administration publique locale. Les travaux ouverts hier et devant s’achever le 19 novembre prochain vont être établis à travers entre autres, des tables rondes, des conférences, des sessions de formation.
Pour engager les hostilités, le secrétaire général du ministère de la décentralisation et du développement local a dit une leçon inaugurale, portant notamment sur les défis du code général des collectivités territoriales décentralisées (CTD), de la Stratégie nationale de développement 2020-2030 (SDN30), et des objectifs de développement durable (ODD).

Extrait de la leçon inaugurale  du SG MINDDEVEL

«Que ce soit celui de la région, la communauté urbaine ou de la commune, la loi portant code général de CTD a spécifié le profil des personnels susceptibles d’accéder à la fonction de secrétaire général. Il s’agit selon le cas d’un haut cadre disposant d’une expérience en matière de management et développement local ( pour la région ) ; ou pour les communauté urbaines et communes d’un cadre disposant d’une bonne expérience en matière de développement local Sous l’emprise de la loi de 1974, ces exigences n’étaient pas posées. Il ne fallait pas nécessairement être un haut cadre. Afin de permettre aux Collectivités Territoriales Décentralisées ( CTD ) de bénéficier à ces postes des compétences adéquates des éléments complémentaires d’appréciations des candidatures sont requis par le ministère de la décentralisation et du développement local, préalablement aux nominations ou aux propositions à faire à cet effet. Il s’agit entre autres, de l’ancienneté dans la CTD, des titres académiques ou professionnels obtenus. De la classification professionnelle, de l’expérience antérieure à un poste de responsabilité toute chose qui confère des compétences à assumer la fonction de secrétaire général. Aussi peut on constater en procédant à l’analyse des profils des SG des communes et régions que, dans les communes les responsables en postes sont très majoritairement issus des rangs du personnel des CTD cadre et agent de maitrise dont la classification se situe entre la 08ème et la 12ème catégorie avec quelques exceptions de SG qui peuvent venir de la 7ème catégorie lorsqu’il présente une expérience certaine. Dans les communautés urbaines, l’on constate une prédominance du personnel provenant des services étatiques. 11/14 des secrétaires généraux des communautés urbaines sont des hauts cadres de l’Etat en détachement. Dans les régions, la première cuvée des SG est totalement issu des rangs des hauts cadres de l’administration étatique. Mais il est envisageables ces fonctions dans le futur puissent incomber à des personnels relevant du statut de la fonction publique locale. Les régions étant toutes nouvelles et ne disposant pas encore de personnel propre. Donc sur les profils.
Les agents communaux ne doivent pas désespérer. Il faut obtenir des qualifications, aller à la NASLA, des qualification universitaires et professionnelles pour être plus apte à venir solliciter auprès du maire la fonction de secrétaire générale. Les dossiers devant être pris en charge par le SG sont de plus en plus complexes. Cela justifie que l’on soit plus exigeant au niveau des qualifications. Un SG doit pouvoir en même temps piloter l’élaboration d’un plan communal de développement, élaborer un budget en mode programme. Procéder à une gestion optimale des ressources humaines, faire une gestion budgétaire, aider le maire dans la gestion budgétaire, ce sont autant d ‘exigences qui ne s’accommodent pas du déficit de qualification qui a souvent observé par le passé.
Deuxième mouvement, le mode d’accession à la fonction de SG. C’est l’une des innovations majeures du code général des collectivités territoriales décentralisées. Comme vous le savez, les Sg de mairie sont désormais nommés par le ministre chargé des collectivités territoriales sur proposition du maire. Avant le ministre nommait de manière discrétionnaire le SG de mairie. Cela n’était pas en parfaite adéquation avec l’idée qu’on peut se faire de l’autonomie administrative et de gestion reconnu de collectivité territoriale. Un premier mouvement a été fait dans le sens du respect de cet autonomie est de donner la possibilité au maire de proposer. Parce qui est revenu aux autorités de l’Etat c’est que beaucoup de SG voulaient s’affranchir de l’autorité du maire au motif qu’ils étaient nommés par l’administration centrale et voulait donc pas répondre devant le maire. Cela n’est pas tolérable dans un contexte de décentralisation. Raison pour laquelle dans un futur, le maire nommera lui-même son SG. Mais le premier mouvement a consisté à dire à l’article 214 du code général des CTD pour que le maire ait une entière autorité, qu’il ait une relation de confiance avec son Sg, que ce soit lui qui en fasse désormais la proposition. »

Il est à noter que les journées professionnelles des territoires et métiers (JPTM), organisées par le programme national de formation aux métiers de la ville (PNFMV), sous la coordination de Léonard Emmanuel Nick Bomba, bénéficient de l’accompagnement du ministère de l’habitat et du développement urbain (Minhdu), du ministère de la décentralisation et du développement local (Minddvel) du Fonds spécial d’équipement et d’intervention intercommunale (Feicom), de l’association des Communes et villes unies du Cameroun (CVUC), de la NASLA, du BUNEC, et de l’ensemble des collectivités territoriales décentralisées du Cameroun.